中國銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于銀行保險機構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、風險可控、業(yè)務可持續(xù)的保障性租賃住房金融服務體系，加大對保障性租賃住房建設運營的支持力度。
《指導意見》指出，要發(fā)揮好國家開發(fā)銀行作用，加大對保障性租賃住房項目的中長期信貸支持。支持商業(yè)銀行提供專業(yè)化、多元化金融服務。引導保險機構(gòu)為保障性租賃住房提供資金和保障支持。支持非銀機構(gòu)依法合規(guī)參與。
同時，要把握保障性租賃住房融資需求特點，提供針對性金融產(chǎn)品和服務。對利用集體經(jīng)營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、新供應國有建設用地等新建自持保障性租賃住房項目或存量盤活項目，銀行保險機構(gòu)在綜合考慮企業(yè)項目建設或購置以及后續(xù)運營需求的基礎上，以市場化方式提供適配其融資需求的產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款，為企業(yè)盤活、改建、裝修、運營保障性租賃住房提供支持。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)針對保障性租賃住房項目特點，穩(wěn)妥有序開展應收租金、集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務，增強貸款保障能力。加強與融資擔保機構(gòu)在保障性租賃住房領域的合作，發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)增信支持作用。鼓勵保障性租賃住房項目業(yè)主在項目建設期為在建工程投保工程保險，在項目經(jīng)營期為租賃經(jīng)營的財產(chǎn)投保企業(yè)財產(chǎn)保險。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)運用銀團貸款加大對保障性租賃住房項目的融資支持。鼓勵銀行保險機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，參與基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。鼓勵銀行保險機構(gòu)為用于保障性租賃住房項目的公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等債券融資提供發(fā)行便利，加大債券投資力度。
《指導意見》要求，推動保障性租賃住房相關(guān)配套措施盡快落地。各地要盡快出臺發(fā)展保障性租賃住房的具體辦法，明確本地區(qū)建設保障性租賃住房的申請條件、流程及工作要求等。
加強保障性租賃住房項目監(jiān)督管理。各地要加快建立健全住房租賃管理服務平臺，加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監(jiān)督。嚴厲打擊以保障性租賃住房為名騙取銀行保險機構(gòu)優(yōu)惠政策行為。
做好項目準入管理。各地要明確保障性租賃住房項目認定書制度，及時與銀行保險機構(gòu)共享本地區(qū)保障性租賃住房項目信息，定期向銀行保險機構(gòu)公布合格住房租賃企業(yè)名單和企業(yè)經(jīng)營信息，為銀行保險機構(gòu)開展業(yè)務提供支持。對取得保障性租賃住房項目認定書的，方可適用保障性租賃住房相關(guān)支持政策。
在金融監(jiān)管方面，中國銀保監(jiān)會多措并舉，引領銀行保險機構(gòu)按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，進一步加強對保障性租賃住房發(fā)展的金融支持。一是支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，拓寬支持保障性租賃住房的資金來源；二是保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理；三是加強風險管控，防范好相關(guān)金融風險。
摘自 《中國建設報》 2022.03.01 宗邊
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2022.03.09
