備受關(guān)注的深圳市深化住房制度改革取得重要進(jìn)展。4月29日，深圳市住房和建設(shè)局、深圳市司法局在其官網(wǎng)發(fā)布《深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》（征求意見稿）、《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理辦法》（征求意見稿）、《深圳市人才住房建設(shè)和管理辦法》（征求意見稿），向社會各界公開征求意見。記者獲悉，上述三個政府規(guī)章明確了三種住房的申請條件，其中公租房和安居型商品房的申請家庭須符合收入財產(chǎn)限額要求，公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人和先進(jìn)制造業(yè)職工等新市民可申請公租房。此外，上述規(guī)章還對住房建設(shè)籌集、分配方式、封閉流轉(zhuǎn)機(jī)制等作出了具體規(guī)定。
三類新市民群體可申請公租房
《公租房辦法》規(guī)定，除了面向戶籍中等偏下及低收入家庭供應(yīng)以外，還將根據(jù)國家有關(guān)政策，面向新市民中的公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等為社會提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員，以及先進(jìn)制造業(yè)職工供應(yīng)。其中，戶籍中等偏下及低收入家庭申請輪候的主要條件是：具有深圳戶籍并在深繳交3年社保，不超過收入財產(chǎn)限額，無自有住房，3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者因離婚分割過自有住房，未正在領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼。
《安居型商品房辦法》規(guī)定，申請租賃或購買的主要條件是：具有深圳戶籍并在深繳交10年社保，無自有住房，5年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者因離婚分割過自有住房，未享受過購房優(yōu)惠政策，不超過收入財產(chǎn)限額。
《人才住房辦法》規(guī)定，申請租賃的主要條件是：具有深圳戶籍或者持有有效居住證的各類人才并在深正常繳交社保，無自有住房，3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者因離婚分割過自有住房、未享受過購房優(yōu)惠政策。申請購買的主要條件是：具有深圳戶籍的各類人才并在深繳交10年社保，無自有住房，5年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者因離婚分割過自有住房，未享受過購房優(yōu)惠政策。
兩種住房申請須符合收入財產(chǎn)限額要求
《公租房辦法》《安居型商品房辦法》分別規(guī)定公租房和安居型商品房的申請家庭須符合收入財產(chǎn)限額要求。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，設(shè)定收入財產(chǎn)限額是住房保障制度的重要組成部分，是國內(nèi)外的普遍做法，也是實(shí)現(xiàn)住房保障精準(zhǔn)化的必要措施。收入財產(chǎn)限額的具體標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改部門另行制定、公布，并實(shí)施動態(tài)調(diào)整。收入財產(chǎn)的認(rèn)定核對工作由市民政部門負(fù)責(zé)，在申請家庭誠信申報的基礎(chǔ)上，通過政務(wù)信息共享和大數(shù)據(jù)核查等手段，努力實(shí)現(xiàn)收入財產(chǎn)核對工作的準(zhǔn)確高效。
安居型商品房和人才住房實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)
據(jù)悉，三個政府規(guī)章對住房分配方式有所調(diào)整，其中公租房采取輪候分配和定向配租相結(jié)合的方式，安居型商品房和人才住房實(shí)行按批次分配。對于已在輪候庫的公租房申請家庭和安居型商品房申請家庭，可繼續(xù)采用輪候分配方式。同時，為充分體現(xiàn)對特殊困難群體的照顧，在安居型商品房的分配過程中，撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等可享受增加抽簽次數(shù)、
配置兩個搖號號碼、適當(dāng)加分等優(yōu)先政策。
此外，《安居型商品房辦法》及《人才住房辦法》分別對出售的安居型商品房和人才住房封閉流轉(zhuǎn)的情形、流轉(zhuǎn)價格、取得完全產(chǎn)權(quán)的條件、應(yīng)繳增值收益計算規(guī)則等作出了具體規(guī)定。比如，出售的安居型商品房和人才住房在一定年限內(nèi)封閉，不得上市流轉(zhuǎn)，因另購市場商品住房等法定事由或自身原因需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)面向其他符合申購條件的對象轉(zhuǎn)讓，或由原產(chǎn)權(quán)單位或主管部門按規(guī)定回購；自簽訂買賣合同之日起累計在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購房滿10年的，經(jīng)批準(zhǔn)并向政府繳納增值收益后，可以取得所購住房的完全產(chǎn)權(quán)，同時將應(yīng)繳增值收益與在深服務(wù)年限掛鉤。
設(shè)置一定期限的政策實(shí)施過渡期
據(jù)悉，《公租房辦法》《安居型商品房辦法》均設(shè)置了一定期限的政策實(shí)施過渡期，即新辦法頒布后一定期限內(nèi)，符合條件的申請人可繼續(xù)依照原有規(guī)定提出輪候申請，或者已取得受理回執(zhí)的，經(jīng)審核合格可以進(jìn)入輪候庫，繼續(xù)適用原辦法。新辦法施行后申請人提出申請的，將按新政策執(zhí)行。人才住房作為新的住房類型，不涉及新舊政策銜接問題。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了提高住房資源的使用效率，確保住房保障公平公正，三個政府規(guī)章明確了一系列后續(xù)監(jiān)管措施：一是完善執(zhí)法監(jiān)督措施，采用信息化等科技手段加強(qiáng)租售后監(jiān)管；二是明確用人單位、申請家庭、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位的法律責(zé)任；三是建立信用管理機(jī)制，有關(guān)當(dāng)事人存在違反法律法規(guī)及規(guī)章行為的，除依法進(jìn)行處罰外，還將其納入不良行為記錄，依法實(shí)行聯(lián)合懲戒。
據(jù)悉，此次“三個政府規(guī)章”的征求意見時間將持續(xù)一個月，從4月29日起至5月28日18:00前，有關(guān)單位和個人均可通過以下方式進(jìn)行意見反饋。相關(guān)主管部門將充分吸收社會各界的意見和建議，進(jìn)一步修改完善三個政府規(guī)章并爭取盡快發(fā)布實(shí)施。
1.通過深圳市住房和建設(shè)局門戶網(wǎng)站（http://zjj.sz.gov.cn）“互動交流-民意征集-征集主題”或者深圳市司法局門戶網(wǎng)站（http://sf.sz.gov.cn）“互動交流-民意征集-當(dāng)前征集”欄目在線提交意見。
2.通過信函方式將意見寄至：深圳市福田區(qū)振華路8號設(shè)計大廈919室市住房建設(shè)局住房改革與發(fā)展處（郵編：518031），或者深圳市福田區(qū)市民中心西C5080室市司法局立法和規(guī)范性文件審查二處（郵編：518035）并請在信封上注明“立法征求意見”字樣。
摘自 《深圳特區(qū)報》 2019.04.30 記者 竇延文
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2021.11.22
